新华社青岛11月18日电（记者 张旭东 徐冰）由中车青岛四方机车车辆股份有限公司研发并生产的时速350公里中国标准动车组，18日在大西（大同至西安）客运专线跑出了385公里/小时的试验速度，列车各项技术性能表现优异。

未来15年新增水土流失治理面积94万平方公里 政策法规解读_ 政策据权威部门介绍，修改前的《建设工程勘察设计管理条例》仅对勘察、设计单位未依据工程建设强制性标准编制勘察、设计文件的违法行为设定了法律责任，没有对未依据项目批准文件，城乡规划及专业规划，国家规定的建设工程勘察、设计深度要求编制勘察、设计文件的违法行为设定法律责任。

新华社北京３月２３日电 在２３日以“全面深化改革的中国”为主题的中国发展高层论坛２０１４年会上，来自国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部和商务部的４位部门负责人围绕新型城镇化、财税改革、社会保障体系、对外开放等重点领域改革发表看法，并与中外代表对话，在一问一答间，释放了中国应对改革挑战的新思路。 国家发展改革委副主任徐宪平回应说，农民工市民化进程将分“两步走”，一是到２０２０年解决１亿农业转移人口在城镇落户，二是向另外２亿人提供相应的基本公共服务，对此已有明确的制度和政策安排。将通过建立居住证制度，以居住证为载体，与居住年限等条件挂钩，稳步推进城镇的义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗、保障性住房等公共服务覆盖城镇常住人口。 徐宪平说，我国２．７亿农民工有两个７０％的特点，即７０％只有初中以下文化程度，７０％没有接受过正规职业培训。农民工已是我国产业工人的主体，要促进产业结构升级，就必须提高农民工受教育程度，加强农民工职业培训。国务院已经出台有关现代职业教育的文件并将农民工作为重点对象。在国家新型城镇化规划中也专门制定了农民工职业技能培训计划，将在今后一个时期内着力推动政府投入资金补贴职业技能培训，并强化企业开展农民工岗位技能培训的责任，足额提取并合理使用职工教育培训经费，让农民工“进得城，留得住，能发展”。 财政部部长楼继伟回应称，前几年财政收入增速大幅高于ＧＤＰ，主要是因为经济过热使得工业生产者出厂指数（ＰＰＩ）超过居民消费价格指数（ＣＰＩ）的增长。但从去年开始，ＰＰＩ环比负增长，今年前两个月增长也为负，不大可能再现财政收入增速大幅高于ＧＤＰ的现象，未来财政收入并不乐观。 楼继伟说，要使群众放心消费，一方面要完善社会医疗保险制度，加快公立医院改革，另一方面要鼓励商业性保险。我国从今年开始实施企业年金、职业年金个人所得税递延纳税优惠政策，即ＥＥＴ税收模式，第一个Ｅ是指企业和个人在交企业年金时免交个人所得税；第二个Ｅ是指投资时是免税的，Ｔ是指领取年金时要交税。下一步将考虑对不在企业任职的人是否引入ＥＥＴ模式，鼓励其参与商业性保险，但这尚未列入今年计划。 人社部副部长胡晓义说，五险中对农民工最重要的是三险。解决农民工的工伤保险迫在眉睫，急需提高工伤保险的普及率和有效性。医疗保障需解决新农合与城镇医保之间体系和机制的不同，逐步实现城乡统筹。养老保险方面，应淡化农民工身份，引导和支持农民工参加职工养老保险，促使雇主履行依法缴费义务。 胡晓义认为，造成养老金差异在于企业进行了市场化的社会保障制度改革，而机关事业单位的改革还未完成。因此，首先要建立公平的规则，然后遵循市场化原则启动机关事业单位养老金改革。 商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山回应说，这几年中国贸易快速发展，去年已经超过４万亿美元，跟个别国家产生一些贸易摩擦在所难免，应以平常心对待。中国在应对摩擦中积累了经验，通过谈判和磋商解决贸易争端是完全可能的。比如中欧就光伏电池、多晶硅、葡萄酒贸易争端的谈判都取得了非常好的效果。通过磋商解决贸易争端是最佳选择，相信中美会像中欧一样找到符合双方共同利益的贸易争端解决办法。（记者郑晓奕、韩洁、徐硙、王希）世界级濒危野生动物血战麻将免费下载山鹧鸪在四川“开枝散叶”

新华社北京９月２日电 近期股市转暖，交投活跃，让人们生发出对新一轮牛市的美好期待。然而，要使血战麻将免费下载的转暖行情得以持续，就需要进一步夯实市场基础，解决诸多制度缺陷和机制短板。不然，一时的美丽可能只是昙花一现。 股市能否变得更有活力、更加健康、更加高效，能否改变时不时就会出现的“一潭死水”“一潭浑水”的状态，关键要看能否真正破除那些长期困扰股市健康发展的障碍。 股市实现资源配置功能，要依托融资机制的有效发挥。然而，近年来，在旺盛的融资需求驱动下，股市在一定程度上变成了“圈钱市”，打击了投资者信心。 数据显示，截至２０１３年末，Ａ股市场创立以来融资总计达５．３２万亿元，同期Ａ股中小投资者累计获得分红却不足７０００亿元。根据上海证券交易所的研究，２００５年至２０１２年的８年间，只有２００９年是Ａ股市场ＥＶＡ（考虑资本成本的投资效率指标）回报率唯一实现正回报的年份。 “这意味着绝大部分时间Ａ股市场都未能为股东创造超过其机会成本的价值。融资和回报失衡，股市生态严重受损。”华鑫证券投资总监仇彦英说。 经济学家华生认为，从股息回报来看，Ａ股显著低于国内定期存款利息和国债利息，而其他主要国家恰好相反，这背后有价格发现机制失灵、股价结构扭曲的原因。 以代表大盘蓝筹股的上证１８０指数样本公司和代表成长股的创业板公司为例，２０１３年前者样本公司净利润同比增长达１３．１３％，但即使受益于“沪港通”估值获得一定修复，其截至８月１６日的市盈率也仅为７．７倍。创业板２０１３年净利润增幅仅为１０．９２％，不仅远低于市场预期，甚至未能超越Ａ股整体水平。尽管如此，其截至８月１６日的市盈率仍高达６２．８２倍。 虽然创业板企业高估值有其行业特点，但与蓝筹股差距却如此之大，暴露出一定的问题。“证券市场最大的问题是结构扭曲。”华生说，Ａ股另一个不正常，就是“一些垃圾股往往比绩优股更受追逐吹捧”。 一些受访专家认为，经过多轮改革，股市的体制机制已经有所改善，但市场生态依然没有完全修复，应该正本清源，推动股市实现均衡投融资和均衡价格，为股市营造出一个良性生态。 在一些业界专家看来，改变股市失衡、失灵等痼疾的突破口之一，在于引入长期资金，改变现有投资者结构，并进而营造出更加合理灵敏的价值体系。 中国股市历来以散户为主，目前在市场投资者结构中，８０％以上是个体散户。这无疑是导致市场投机气氛浓厚的一个重要因素，使价值投资理念难成主流。虽然从１９９８年我国就已经开始大力发展机构投资者，但从现实情况看，国内专业投资机构资金总体仍呈观望或流出状态。 海通证券副总裁、首席经济学家李迅雷说，社保基金、养老金、保险资金等长期资金大规模入市，不仅能为股市提供增量资金，其低风险偏好的特性和对收益稳定性的较高要求，有助于降低股市波动、培育价值投资理念。但这些长期资金入市的前提，是要建立稳定的分红回报机制。 上交所资本市场研究所所长助理曾刚说，现阶段可尝试建立为投资者提供回报的刚性制度安排，尤其是在蓝筹股市场，可考虑规定上市公司净利润的一定比例必须用于现金分红。 在股市建立起持续稳定的回报机制后，可逐步加大社保基金、保险资金入市比例，放开养老金、公积金入市，以多元途径为股市引入长期资金。未来根据市场发展情况，再逐步取消强制分红的制度规定。 “长期资金若能占到市场资金的３０％至４０％，将会促进Ａ股市场形成健康的价值投资理念，为企业创新转型提供源源不断的资金，进而化解困扰股市多年的投融资失衡、投资回报率低等难题。”上交所的一位相关负责人说。 除此，为股市正本清源，还需全方位锐意改革，尤其需要让监管归位。 “人们对于解决资本市场的问题，往往过于急功近利，希望通过一些政策的出台达成多重目标。但市场就是市场，太行政化的东西，总是会牺牲效率，因为投资者是用脚投票的。”李迅雷说。 二十多年来，我国资本市场从无到有、从小到大，在不断改革创新中发展壮大，市场化程度不断提高。然而，行政之手仍然在资本市场中伸得过长。 监管层对此认识深刻。“我们的市场主要还是靠行政主导，运行机制还没有完全市场化。更为重要的是，围绕资本市场的生态环境也没有市场化，促进资本市场发展的外部环境更没有市场化。”证监会主席肖钢说。 市场化改革的方向毋庸置疑，但是改革过程却异常艰难曲折。针对当前新股发行中的问题，李迅雷认为，应遵循市场规律，从定价和节奏上放开控制，让市场参与各方自己来平等博弈，监管层不应错位。 然而，今年１月曾大步迈进的市场化，却出现了“高价发行”“老股套现”等问题，备受诟病，市场化因此收回。由此看来，监管的手到底应该伸到哪里？界限有待清晰。 “监管层应该把精力放在对违法违规者加大执法力度上。”汇添富基金研究总监韩贤旺说，当前，我国证券市场的违法违规成本太低，这样会让劣币驱逐良币。 实际上，肖钢在就任证监会主席不久就提出了监管转型的理念，一边是简政放权，前端控制放松；一边是加强监管，事中事后监管跟进。这不仅与政府职能转变的改革方向相符合，也契合资本市场自身的要求。 监管转型正在推进，让监管不缺位、不越位，才能促进股市真正健康发展。（记者 赵晓辉、刘诗平、潘清、陶俊洁、刘开雄、张元智）

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